在世界環(huán)境史上發(fā)生過多起震驚世界的重大污染事件。在眾多事故造成的環(huán)境 污染事件中影響最大、后果最嚴重的是美國聯(lián)碳公司在印度的博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生的甲基異氰酸泄漏事件，造成2 000多人死亡，5萬多人失明，20多萬人受傷。這些 環(huán)境污染事件使人們認識到：重大環(huán)境污染事件均與有毒有害的化學品泄漏密切相關(guān)。因此人類社會開始關(guān)心對可能發(fā)生的突發(fā)事故對環(huán)境造成危害的評價問題。風 險評價是估算不可預(yù)見事件發(fā)生概率和嚴重程度的方法學，環(huán)境風險評價只是其中一部分。

      從風險評價的發(fā)展歷史看，由于化工、石化等行業(yè)在涉及有毒有害和易燃易炸物質(zhì)的生產(chǎn)和運輸中，存在潛在危險嚴重，并可導(dǎo)致重大環(huán)境污染和巨大直接 經(jīng)濟損失等環(huán)境風險問題，從而產(chǎn)生了獨立的新興的學科一環(huán)境風險評價和風險管理。為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境風險評價，提高環(huán)境風險評價的有效性和實用性，更有效地防范建設(shè)項目的環(huán)境風險，將建設(shè)項目環(huán)境風險評價納入環(huán)境影響評價范疇，實現(xiàn)項目建設(shè)全過程風險管理，使其達到法制化、規(guī)范化和標準化的要求。 為此，原國家環(huán)境保護總局于2004年頒布了《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ/T 169—2004)。
     《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》是我國頒布的第一個用于建設(shè)項目環(huán)境風 險評價的技術(shù)導(dǎo)則，該導(dǎo)則根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》和危險化學品安全管理與安全評價的 有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)的標準制定，規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境風險評價的目的、基本原 則、內(nèi)容、程度和方法。